電線電纜生產許可證 正式進入“一企一證”時代

2018-01-24 08:51:53   來源:  作者: 瀏覽次

 電線電纜生產許可證 正式進入“一企一證”時代

2018年01月23日     纜資訊
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[導讀]2018年1月15日起,工業產品生產許可證“一企一證”改革,正式在全國范圍內實施,產品范圍為包括電線電纜在內的實施工業產品生產許可管理的38類產品。
 
 
  2018年1月15日起,工業產品生產許可證“一企一證”改革,正式在全國范圍內實施,產品范圍為包括電線電纜在內的實施工業產品生產許可管理的38類產品。
 
  “一企一證”改革來了
 
  “2017年大力推進工業產品許可證改革,取得了突破性進展。2018年將繼續深化工業生產許可證的改革。”上周全國質量監督檢驗檢疫工作會議期間,質檢總局產品質量監督司司長張文兵接受采訪時的話音未落,改革的實施方案就出臺了。
 
  2018年1月12日,質檢總局正式印發《工業產品生產許可證“一企一證”改革實施方案》。據質檢總局公告,工業產品生產許可證“一企一證”改革,自2018年1月15日起在全國范圍內實施,產品范圍包括目前實施工業產品生產許可管理的38類產品。
 
  根據《實施方案》,工業產品生產許可證“一企一證”改革是指:工業產品生產許可證證書實行按企業主體發證的模式。凡是具有營業執照的生產企業,同時申請生產多種納入工業產品生產許可證管理目錄的產品,審批發證部門一并實施審查并按照規定時限作出決定,并頒發一張工業產品生產許可證,在副本中同時注明許可的產品名稱。
 
  《實施方案》規定:企業在辦理以下許可事項時,可以按“一企一證”的原則,一并申請,換發新版證書,證書編號從企業相應細則產品的編號中選擇,一般以主導性產品編號為證書編號。對新發證企業直接按照“一企一證”“一證一號”的原則辦理;已獲證企業在換證時按“一企一證”換發新證書,逐步換發完畢!秾嵤┓桨浮吠瑫r規定,“一企一證”只能在同級審批權限的產品內實施。
 
  生產許可證改革回顧
 
  2017年,質檢總局貫徹國務院“放管服”改革的要求,大力推進工業生產許可證的改革。2017年6月24日國務院常務會議審議通過質檢總局提交的方案,這份方案有三個方面的內容:
 
  一、調整目錄,一共取消了19類、下放審批權限到省局8類、轉為認證管理3類,調整幅度達到50%;
 
  二、實行簡化審批的改革試點,對兩個關鍵環節進行改革,取消發證機關發證前產品檢驗,只需企業提供具備資質的檢驗機構出具的檢驗報告,還有就是后置現場審查環節;
 
  三、加強事中事后的監管,對取消生產許可證管理的19類產品的企業進行了全覆蓋的監督抽查。
 
  按2018年全國質檢工作會議要求,2018年,質檢總局將繼續深化此項改革,初步考慮有五個方面的內容:
 
  一、繼續壓減生產許可證的產品或產品單元;
 
  二、全面推行“一企一證”;
 
  三、繼續把簡化審批試點由現在的20個省推廣到全國;
 
  四、全面推行行政審批標準化,生產許可證發證全過程更加公開、透明、快捷;
 
  五、繼續加強事中事后監管,嚴格證后的監管,并且把證后監管與信用監管有效銜接起來。
 
  附:文件原文工業產品生產許可證“一企一證”改革實施方案
 
  為進一步深化工業產品生產許可證制度改革,大幅精簡壓縮生產許可審批流程,減輕企業負擔,根據《國務院關于調整工業產品生產許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》(國發〔2017〕34號)有關精神,制定本方案。
 
  一、指導思想
 
  全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》(中發〔2017〕24號)和國務院關于“放管服”改革的重大決策部署,以保障重要工業產品質量安全為目標,以簡政放權、放管結合、優化服務為核心,開展工業產品生產許可證“一企一證”改革,切實減輕企業負擔、激發市場活力。
 
  二、工作原則
 
  (一)能減則減。大幅減少申請材料、降低制度性交易成本,減輕企業負擔。
 
  (二)便民高效。高度歸并審查內容、審查頻次有效合一,提高行政審批效能。
 
  (三)統籌兼顧。注重頂層設計,統一協調質檢總局審批與省級人民政府質量技術監督部門審批的證書。
 
  (四)穩步推進。按照及時跟進、審慎穩妥的要求,穩步推進新舊證書管理模式過渡。
 
  三、工作目標
 
  將“一企一證”作為深化工業產品生產許可證制度改革內容,在總結各地試點經驗的基礎上,結合試行簡化審批程序改革,在全國范圍內推行工業產品生產許可證“一企一證”改革。
 
  四、主要內容
 
  (一)工業產品生產許可證“一企一證”改革是指:工業產品生產許可證證書實行按企業主體發證的模式。凡是具有營業執照的生產企業,同時申請生產多種納入工業產品生產許可證管理目錄的產品,審批發證部門一并實施審查并按照規定時限作出決定,并頒發一張工業產品生產許可證,在副本中同時注明許可的產品名稱。
 
  (二)企業在辦理以下許可事項時,可以按“一企一證”的原則,一并申請,換發新版證書,證書編號從企業相應細則產品的編號中選擇,一般以主導性產品編號為證書編號。對新發證企業直接按照“一企一證”“一證一號”的原則辦理;已獲證企業在換證時按“一企一證”換發新證書,逐步換發完畢。
 
  1、發證。企業首次申請1類以上產品生產許可證時,質監部門受理后一并核查,按照“一企一證”發證,證書有效期5年。
 
  2、延續。生產許可證有效期屆滿需要繼續生產的,企業應當在生產許可證有效期屆滿前6個月提出延續申請,試行簡化審批程序的產品生產企業應當在生產許可證有效期屆滿30日前提出延續申請。當企業申請1類以上產品生產許可證延續時,質監部門受理后一并核查,按“一企一證”,收回原證書,換發新證書。證書有效期取原證書最短有效期。
 
  提出延續申請,但不符合生產許可證延續有效期要求的,按新發證程序辦理。
 
  3、許可范圍變更。企業按照工業產品生產許可證實施細則規定申請增加1類以上產品的,質監部門受理后一并核查,符合許可要求的,按“一企一證”,收回原證書,換發新證書。新證書有效期取原證書有效期。
 
  4、遷址或名稱變更。在生產許可證有效期內,企業生產地址遷移或企業名稱、住所(地址)名稱發生變化,按“一企一證”換發新證,保留原證書有效期。
 
  5、補領。生產許可證在有效期內,企業生產許可證證書因遺失或毀損而申請補領的,按“一企一證”補證,保留原證書有效期。
 
  6、其他情形。企業因兼并、重組、吸收等原因需要變更證書的情形,按“一企一證”辦理,證書有效期取原證書最短有效期。
 
  (三)“一企一證”在同級審批權限的產品內實施。
 
  五、有關要求
 
  (一)審查要求。各省(區、市)質量技術監督部門(市場監管管理部門)受理企業申請后,及時組織相關審查員對多個產品進行合并審查。
 
  (二)時限要求。各省(區、市)質量技術監督部門(市場監管管理部門)、產品審查部嚴格執行有關時限要求。
 
  (三)服務要求。尊重企業意愿,充分發揮“一企一證”服務效能。
 
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